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國家工業信息安全發展研究中心研究發現，由於防控疫情需要避免人口大規模流動和聚集，隔離防控導致消費需求大幅降低，與此直接相關的餐飲、旅遊、電影、交通運輸、教育培訓等實體行業受到重創。而對數字經濟而言，其突破時空邊界和產業局限的特性，改變了傳統資源配置方式，為防控疫情、保障經濟社會各方面有效運轉提供了有力支撐。我們看到，以4G、5G為代表的日益堅實的數字基礎設施，以人工智慧、大數據為代表的新一代信息技術，以「無接觸配送」服務、線上問診、直播教學、遠程即時維修為代表的新模式新業態，以數位技術手段支撐的高效透明治理等，都為打贏這場防疫之戰提供了不竭動力。 ... 數字經濟從多角度發力助力疫情防控 一是以4G、5G為代表的數字基礎設施為戰疫情提供堅實基礎。針對疫情，信息通信行業積極響應疫情防控重要通信需求，在最短時間內提前完成武漢火神山醫院和雷神山醫院無線通信設施建設任務，建成並開通4G/5G基站共計42個，實現4G/ 5G網絡全覆蓋，可承載2至3萬人的通信需求，滿足遠程指揮、遠程會診、遠程手術和數據傳輸等通信需求。醫院建設期間，湖北電信、移動、聯通均開通建設現場5G高清實時直播，彰顯了「中國速度」。在北京，小湯山醫院基站緊急改造順利完成，實現了4G擴容及5G 開通，確保醫院啟用前信號良好覆蓋。此外，北京、湖北、湖南、黑龍江、貴州等地區還開展了免停機、停寬頻、緊急開機、減免通信費用、送流量、疫情提醒公益簡訊等便民服務，確保為公眾提供優質通信服務。 二是人工智慧、大數據等新一代信息技術為戰疫情提供重要武器。人工智慧方面，疫情期間，阿里雲向全球公共科研機構免費開放一切AI算力，加速新藥和疫苗研發。浙江省疾控中心利用阿里達摩院AI算法首次將原本數小時的疑似病例基因分析縮短至半小時，大大提升了檢測效率。百度免費開放線性時間算法LinearFold以及世界上現有最快的RNA結構預測網站，以提升新型冠狀病毒RNA空間結構預測速度，從而助力疫情防控。深蘭科技利用AI技術分析新冠病毒序列與原SARS相應蛋白序列人傳人的變異位點，為精準靶位藥物篩選提供數據支持。大數據方面，百度地圖利用大數據繪製了詳細的人員遷徙圖，明確顯示春節前後離開武漢的500萬人的去向，並給出應對建議。趣頭條聯合無糖信息推出了新冠肺炎確診患者相同行程查詢工具「同程排查」，能夠精準追蹤傳播路徑。北京大學、西安交通大學、南京醫科大學、香港大學以及英國蘭開斯特大學等國內外研究團隊，已運用大數據技術搭建疫情傳播模型，對病毒的傳染源、傳播速度、傳播路徑、傳播風險等進行評估、預測。國家重點醫療物資調度保障平臺也在加緊完善，通過收集、統計、分析、監控、調度各類重點醫療物資企業的產能、產量、庫存等情況，全力保障重點醫療防控物資生產供應，優化調度，為打贏疫情防控阻擊戰提供必要條件。京東到家平臺迅速啟動了大數據價格監測機制，與平臺上的廣大商家攜手，全力保障各類防疫相關物資供給、平抑價格。此外，也有志願者基於公開需求數據爬取等方式建立資源對接平臺，如「湖北醫療物資需求信息平臺」等。 三是數字經濟為疫情期間保障人民生產生活發揮重要作用。「無接觸配送」服務、線上問診、直播教學、網際網路辦公、遠程即時維修等方式極大降低了疫情對人民生產生活的影響。美團在武漢試點推出「無接觸配送」服務，此後，餓了麼、每日優鮮、盒馬等多家平臺也推出「無接觸配送」服務，目前這種模式已經從湖北向全國普及推廣。藉助四通八達的網絡平臺，各地醫院紛紛開啟了在線免費諮詢問診平臺。上海8家市級醫院首批試點開通網際網路線上問診，阿里健康、百度、微醫、平安好醫生等平臺也開通了線上問診服務，自1月24日開通，截至1月30日12時，阿里健康在線義診活動頁面累計訪問用戶數達280萬。教育方面，由於延期開學，教育部門統籌整合相關資源，全力保障教師們在網上教、孩子們在網上學，多地學校開展直播教學，真正做到了「停課不停學」。科大訊飛向全湖北省中小學免費提供線上智能直播教學系統。辦公方面，阿里釘釘發布了《在家辦公，在線辦公指南》，面向1000萬家企業組織免費開放在線辦公系統。騰訊依託微信、企業微信、騰訊文檔等平臺，開放線上協作功能，為遠程辦公和會議創造有利條件。疫情防控期間，國美管家還提供家電遠程即時維修服務，專業人員即時在線解答問題，還可通過視頻指導用戶遠程排除故障。 四是數字治理為疫情公開透明提供重要手段。在監管創新方面，國務院從1月24日起就為全國疫情報送建立了「網際網路﹢督查」體系，為瞞報、遲報、漏報等問題的快速舉報建立了高效渠道。在政務服務優化和創新方面，國家一體化政務服務平臺微信小程序正式上線「新型肺炎疫情防控專題」，並接入包括湖北、廣東、浙江等十餘個地方專題服務。浙江省政府利用手機App「浙里辦」建立了新型病毒公共服務管理平臺，凸顯了當地「網際網路﹢政務服務」的能力。此外，及時準確、公開透明發布疫情，回應境內外關切，及時治理網絡謠言，讓輿論愈加穩定。截至2月15日21時，涉疫情網絡謠言處罰案例為217起，起到了較好的警示作用。 繼續深挖數字經濟潛力應對疫情防控重點難點 總體來看，數字經濟在疫情防控中發揮的作用日益凸顯，下一步應繼續深挖數字經濟潛力，提升創新能力，積極應對疫情防控中的重點難點問題，建議： 一是充分發揮企業在疫情防控中的重要作用。積極引導電信運營商、百度、高德等企業利用位置服務信息開展人口流動大數據分析支撐服務，微醫、丁香醫生、平安好醫生、春雨醫生等企業利用線上問診平臺做好醫療資源對接服務，東軟、華為等企業為開展遠程醫療做好技術支持，京東、阿里、美團、多點等企業做好防控和生活物資供應及調度，騰訊、字節跳動等內容企業加強大數據分析，做好網上輿論引導和宣傳。 二是利用網際網路手段助力恢復正常生產生活秩序。隨著學校延遲開學、工廠延遲開工措施的實施和擴大，要創新利用網絡、信息與軟體技術，打造線上教學、網絡辦公等智慧軟體平臺，鼓勵企業採取靈活有效的工作方式，帶來員工的能力提升。引導和支持學校和教育培訓機構充分利用直播教學等方式，開展教育教學工作，為恢復正常生產生活邁出堅實步伐。 三是儘快彌補疫情防控過程中的治理短板。加強政府信息公開，推動政府、社會和公眾在數據共享、情況通報等層面加強合作。推動智慧城市由技術變革向治理變革轉變，提升城市突發事件的應急應對能力。加強社區疫情防控信息化應用，建立社區網格化平臺和排查數據清單，加強數據動態監測管理，實時更新上報下發，實現精準防控。 作者系國家工業信息安全發展研究中心信息政策所數字經濟研究室殷利梅 來源：人民郵電報

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